1.目的
為進一步加強重大危險源管理,明確重大危險源辨識、評估和控制的職責及流程,保證重大危險源監(jiān)督與管理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展,制定本制度。
2.適用范圍
本制度適用于公司和項目部重大危險源管理。
3.編制依據(jù)
3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號2021年修訂)
3.2《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》(SL721-2015)
3.3《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》(DL/T5274-2012)
3.4《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)
3.5《危險性較大的專項工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號)
4.術(shù)語和定義
4.1危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
4.2危險物品重大危險源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施).
4.2水利水電工程施工重大危險源(以下簡稱重大危險源)是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可能導(dǎo)致人員死亡、健康嚴重損害、財產(chǎn)嚴重損失、環(huán)境嚴重破壞,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。
重大危險源包含《安全生產(chǎn)法》定義的危險物品重大危險源。
4.3水利水電工程施工重大危險源分級
水利工程施工重大危險源按發(fā)生事故的后果分為以下四級:
1可能造成特別重大安全事故的危險源為一級重大危險源;
2可能造成重大安全事故的危險源為二級重大危險源;
3可能造成較大安全事故的危險源為三級重大危險源;
4可能造成一般安全事故的危險源為四級重大危險源。
5.職責
5.1公司職責
5.1.1公司分管安全的副總經(jīng)理監(jiān)管重大危險源的監(jiān)控落實情況。
5.1.2安全部負責統(tǒng)計公布公司及各項目重大危險源,建立重大危險源清單及檔案,監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)督管理落實情況。
5.2項目部職責 5.2.3項目部負責組織各自工程項目的重大危險源辨識與評估,組織制定重
大危險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，定期對重大危險源進行監(jiān)督檢查。
5.2.4項目部安全部開展項目重大危險源辨識、評估,判定危險源風險等級: 制定重大危險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案,建立項目重大危險源清單及檔案;對重大危險源管理人員進行教育培訓(xùn),設(shè)立重大危險源告知牌,開展重大危險源日常檢查活動;定期對重大危險源的安全防護設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗;根據(jù)施工進展情況實施重大危險源動態(tài)管理;按要求進行重大危險源備案。
5.2.5項目部工程部配合安全管理部進行辨識、評估,制定重大危險源防控措施及應(yīng)急預(yù)案,開展重大危險源日常檢查。
6.工作程序
6.1重大危險源辨識
6.1.1危險源辨識應(yīng)先采用直接判定法。當本工程區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)符合《水利水電工程施工重大危險源清單》(附件2)中的任何一條要素的,可直接判定為重大危險源。
6.1.2通過對危險源采用作業(yè)條件危險性評價法(LEC)進行風險評價,當風險性大小值D>320時,則該危險源判定為重大風險危險源。
6.2重大危險源管理
6.2.1項目部安全部在開工前,依據(jù)重大危險源辨識范圍對項目施工作業(yè)、機械設(shè)備、設(shè)施場所、作業(yè)環(huán)境等組織進行危險源辨識,并根據(jù)辨識判定的重大危險源、可能發(fā)生的事故后果、針對重大危險源制訂防控措施、應(yīng)急預(yù)案,落實整改措施、責任、資金及時報監(jiān)理單位、項目法人和公司安全部及技術(shù)負責人審批,并應(yīng)登記建檔。
6.2.2項目部安全部應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控進行檢測、檢驗、并經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
6.2.3項目部安全部應(yīng)對重大危險源管理人員進行培訓(xùn),使其了解重大危險源危險特性, 熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度,掌握安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測、檢驗技能和應(yīng)急措施。
6.2.4項目部安全部應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志和警示牌。警示牌內(nèi)容應(yīng)包括危險源名稱、地點、責任人員、可能的事故類型、控制措施等。
6.2.5項目部安全部應(yīng)會同項目法人組織制定項目重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用。
6.2.6項目部安全部應(yīng)當根據(jù)施工進展加強重大危險源的日常監(jiān)督檢查,對危險源實施動態(tài)的辨識、評價和控制。
6.2.7在與重大危險源相關(guān)的生產(chǎn)過程、設(shè)計、材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素 發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,項目部應(yīng)組織辨識、評價與上報工作。
6.2.8對項目部上報的、已不構(gòu)成重大危險源的項目,公司安全部應(yīng)及時做好核銷工作,并備案保存。
6.2.9對于可能導(dǎo)致一般或較大以上安全事故的險情,項目部安全部應(yīng)立即報告監(jiān)理單位、項目法人、公司安全部,緊急情況下可以直接報告項目主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。
6.3監(jiān)督檢查
6.3.1安全部每年年初,匯總并印發(fā)年度重大危險源清單,明確重大危險源分布、級別、責任人、管理要求等內(nèi)容。
6.3.2公司安全部應(yīng)定期對重大危險源管理措施落實情況進行監(jiān)督檢查,并及時組織對重大危險源的治理情況進行驗收、銷號。
6.3.3監(jiān)督檢查的重點是:
(1)重大危險源辨識、評價、執(zhí)行、登記建檔等動態(tài)管理控制情況;
(2)對受重大危險源影響范圍內(nèi)作業(yè)人員的安全教育及安全技術(shù)交底情況;
(3)重大危險源現(xiàn)場各級監(jiān)控責任人和監(jiān)控要求以及分級控制措施的制定與落實情況;
(4)重大危險源現(xiàn)場情況及安全標志、警示設(shè)置情況。
6.4重大危險源檔案
各級安全管理部門應(yīng)建立重大危險源檔案,重大危險源檔案包括:
(1)重大危險源辨識、分級評價記錄
(2)重大危險源識別與評價匯總表
(3)重大危險源監(jiān)控管理表或檢查記錄表
(4)重大危險源監(jiān)控記錄匯總表
(5)重大危險源教育培訓(xùn)記錄
(6)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案
7.相關(guān)記錄
《安全風險管理制度》
8附 則
8.1本制度由公司安全部負責解釋。
8.2本制度自發(fā)布之日起施行。